2016年6月1日，国家发展改革委、国家能源局发布《关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知》（发改能源[2016]1150号，以下简称《通知》），通知给出了《光伏发电重点地区最低保障收购年利用小时数核定表》（见下表）。光伏最低保障收购年利用小时数对光伏行业的发展有什么影响？对相关地区的光伏产业发展有什么影响？
一、为什么要出台最低保障收购小时数？
最低保障收购小时数由国家发改委、国家能源局发布，并根据行业发展情况及时调整，具有相当的权威性；其提出的背景就是在甘肃、新疆和宁夏出现了大规模的限电情况，是为了避免造成大量的投资浪费，给光伏电站的投资者有一个明确的收益保障。
二、最低保障收购小时数针对什么样的地区？
目前主要针对西部、西北部地区，光资源一类、二类地区，包括甘肃、新疆和宁夏等限电严重地区。
根据国家能源2016年4月22日发布的《2016年第一季度光伏发电建设和运行信息简况》，2016年第一季度，全国弃光限电约19亿千瓦时，主要发生在甘肃、新疆和宁夏，其中，甘肃弃光限电8.4亿千瓦时，弃光率39%；新疆（含兵团）弃光限电7.6亿千瓦时，弃光率52%；宁夏弃光限电2.1亿千瓦时，弃光率20%。
三、最低保障收购小时数针对什么样的电站？
《通知》并未明确说明最低保障收购小时数针对什么样的电站，我们来做如下推断：
（1）适用于全额上网、统购统销的电站；原因：自发自用、余电上网光伏发电项目一般不作为电源来看待。全额上网屋顶分布式项目我们猜测同样适用。
（2）最低保障收购小时数是根据最佳倾角固定式安装地面电站量身定制。理由很简单：大部分的西部电站都是这样。
四、最低保障收购小时数是怎么确定的？
最低保障收购小时数是国家发布的，具有相当的权威性。因此，上表中每个数字的确定的都是非常慎重的。我推测有以下原则：
（1） 收益率保证原则。如Ⅰ类地区最低保障收购小时数均为1500，这显然是通过电站平均成本、标杆上网电价反推出来的。如Ⅱ类地区平均最低保障收购小时数为1400左右，也是一样反推出来的。我们可以做如下计算：
Ⅰ类地区：最低保障收购小时数（1500）×标杆上网电价（0.8）=1200
Ⅱ类地区：最低保障收购小时数（1400）×标杆上网电价（0.88）=1232
（2）弃光率限制原则。我看可以看到Ⅱ类地区，同样的标杆电价、类似的投资成本，最低保障收购小时数缺有较大的差异。我推测，这是考虑到已经投产的电站的弃光率不能突破一个限值。我们做如下计算：
青海除Ⅰ类类外其他地区：最低保障小时数/平均利用小时数=1450/1595=90.9%；
甘肃除Ⅰ类类外其他地区：最低保障小时数/平均利用小时数=1400/1324=105.7%；
新疆除Ⅰ类类外其他地区：最低保障小时数/平均利用小时数=1350/1390=97.1%；
内蒙古通辽、赤峰、兴安盟、呼伦贝尔：最低保障小时数/平均利用小时数=1400/1534=91.26%；
黑龙江：最低保障小时数/平均利用小时数=1300/1382=94%；
吉林：最低保障小时数/平均利用小时数=1300/1387=93.7%；
辽宁：最低保障小时数/平均利用小时数=1300/1349=96.4%；
河北承德、张家口、唐山、秦皇岛：最低保障小时数/平均利用小时数=1400/1356=103.2%；
山西大同、朔州、忻州：最低保障小时数/平均利用小时数=1400/1430=97.9%；
陕西榆林、延安：最低保障小时数/平均利用小时数=1300/1349=96.4%；
五、最低保障收购小时数有哪些考虑欠周全之处？
（1） 未考虑跟踪支架的应用推广。跟踪支架主要应用在直射比较高的西部地区，也是最低保障收购小时数主要针对的地区。在西部地区利用双轴跟踪支架，利用小时数有25-35%的提升；利用斜单轴跟踪支架有20-30%的提升；利用平单轴跟踪支架有10-15%的提升。由于最低保障小时数根据固定式支架提出，因此对于跟踪支架的应用推广非常不利。
（2）未考虑光伏组件衰减的影响。本次发布的最低保障收购小时数我们推测是首年利用小时数。由于晶硅组件首年有2.5-3.5%的衰减、以后每年有0.7%的衰减，对于建成年限不同的电站最低保障收购小时数应分别考虑。
（3）易被劣质电站和负公差组件钻漏洞。由于电站的功率是按照组件的标称功率进行统计的，负公差的组件的可以在电站容量相同、最低保障收购小时数相同的情况下降低成本、提高实际的可利用小时数。
（4）某些地区的最低保障收购小时数大于理论首年利用小时数。如河北唐山、秦皇岛，理论首年利用小时数分别为1202和1274，大幅度低于最低保障收购小时数1400。
六、西部地区保障最低可利用小时数困难较大
以格尔木为例，当地理论首年利用小时数为1885，如果保证最低利用小时数1500，则弃光率要控制在20%以下。而一季度甘肃全省的光伏弃光率达到39%，因此困难还是比较大的。
七、各地的理论发电量如何计算？
各地的理论发电量我们建议采用PVsyst软件进行计算，气象数据库可采用Meteonorm7。非专业人士，可直接微信扫一扫，使用坎德拉PV小程序查找。
原文始发于微信公众号（坎德拉学院）：深度解读-国家最低保障收购小时数解读