一、网传2019年光伏补贴版本
- 标杆上网电价再降1毛，I类、II类和III类地区分别为0.4、0.5和0.6元/kWh；
- 自发自用、余电上网补贴降1毛2，为0.2元/kWh
二、行业协会 的辟谣
中国光伏行业协会第一时间发布消息：上述补贴政策消息是假的。
三、“假”政策分析
根据“谣言是遥遥领先的预言”的惯例，我们分析下上述补贴政策是否有合理性。
- 由于今年领跑者政策挺成功，并且到目前为止没有发布2018年地面电站的指标，后续的地面电站会以领跑者项目和平价上网电站为主，光伏标杆上网电价对于地面电站来说意义已经不大。
- 上述电价政策，对分布式来说，意义更大。
对于分布式，目前还是主要集中在长三角和珠三角地区为主。
我们以中国的分布式光伏标杆—浙江嘉兴为例，当单位投资为4.2元、业主自投时，测算当地工商业的度电成本大约0.5335元/kWh；
由于每个项目情况有所差异，预计当地工商业的度电成本在0.50~0.60之间。
浙江嘉兴是典型的III类光照地区，这个度电成本与上述“假”政策中的0.6元/kWh，还是很接近的。
而对于自发自用，余电上网项目：
浙江嘉兴地区典型的折后自用电价在0.6元/kWh左右，自发自用率我们按40%测算，加权平均电价为0.489元/kWh。
上述“假”政策中，度电补贴为0.2元/kWh，两者相加为0.689元/kWh，比标杆电价略高。
这是符合逻辑的：自发自用、余电上网项目的收款风险明显要高于全额上网，肯定要求更高的收益。
我们以上述嘉兴项目为例，测算自发自用、余电上网项目的全投资IRR可以达到12.39%（税后）。这个符合国家鼓励自发自用、余电上网分布式的逻辑。
不过，上述补贴电价虽然基本符合逻辑，无奈补贴财政缺口太大，建议还是把有限的资金用于补贴更多的项目，尽快解决存量补贴拖欠的问题。
说明：上述测算中，嘉兴只是样本，由于大部分III类地区没有省补和地补，因此上述测算中均不考虑省补、地补。（未经授权，不得转载）
原文始发于微信公众号（坎德拉学院）：关于网传“2019年光伏补贴政策”的分析