2019年光伏政策年终回顾,2020年重新出发!

2019年光伏政策年终回顾,2020年重新出发!

2019年光伏政策年终回顾,2020年重新出发!

2019年1月9日

国家发改委网站发布《国家发展改革委 国家能源局关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》发改能源〔2019〕19号,要点


1、只要不需要国家补贴(有地方补贴也行),国家能给的政策都会给。

2、平价、低价上网项目必须得是新能源市场评估绿色和橙色地区。

3、预计有地补的省市是个热点,其实主要就是浙江省了。其次是,用电电价比较高的中东部地区,搞分布式自发自用、余电上网无补贴项目。

4、省里就能批,不能等国家了。


2019年3月5日


李克强总理宣布:深化电力市场化改革,清理电价附加收费,降低制造业用电成本,一般工商业平均电价再降低10%。


2019年3月19日

国家能源局发布《2018年光伏发电统计信息》


截至2018年底,全国光伏发电装机达到1.74亿千瓦,较上年新增4426万千瓦,同比增长34%。其中,集中式电站12384万千瓦,较上年新增2330万千瓦,同比增长23%;分布式光伏5061万千瓦,较上年新增2096万千瓦,同比增长71%。


2019年3月29日

发改委发布《关于电网企业增值税税率调整相应降低一般工商业电价的通知》


电网企业增值税税率由16%调整为13%后,省级电网企业含税输配电价水平降低的空间全部用于降低一般工商业电价,原则上自2019年4月1日起执行。


2019年4月28日

国家发展改革委发布《关于完善光伏发电上网电价机制有关问题的通知》,要点:


1.针对集中式电站

(1)“标杆电价”已成历史,以后都是“指导价”了。

(2)所有项目电价原则都要竞争确定,电价不得超过“指导价”。

2019年光伏政策年终回顾,2020年重新出发!

预计电价的推算过程详见:2019年光伏竞价模拟及结果分析


2.工商业分布式光伏项目

发改委主要管电价,对于分布式光伏是否必须竞争性确定补贴留有余地。


(1)采用“自发自用、余量上网”模式的工商业分布式(即除户用以外的分布式)光伏发电项目,全发电量补贴标准调整为每千瓦时0.10元;采用“全额上网”模式的工商业分布式光伏发电项目,按所在资源区集中式光伏电站指导价执行。


(2)能源主管部门统一实行市场竞争方式配置的工商业分布式项目,市场竞争形成的价格不得高于上述价格。


根据我们测算,如果工商业和集中式一起竞价,最终分布式的度电补贴预计在0.05元左右。


3.户用分布式光伏


不管是哪种上网模式,贴标准调整为每千瓦时0.18元。


就是说:户用光伏以后基本都应该会选择“自发自用、余量上网”了。



2019年5月15日

国家发展改革委、国家能源局联合发布了《关于建立健全可再生能源电力消纳保障机制的通知》


通知要求按省级行政区域对电力消费规定应达到的可再生能源电量比重,包括可再生能源电力总量消纳责任权重和非水电可再生能源电力消纳责任权重。对各省级行政区域规定应达到的最低消纳责任权重,按超过最低消纳责任权重一定幅度确定激励性消纳责任权重。



2019年5月22日

国家发展改革委办公厅 国家能源局综合司关于公布2019年第一批风电、光伏发电平价上网项目的通知(其实是中国第一批光伏平价上网项目)


光伏共168个,总容量14.78GW。国电投、通威、阳光电源、中广核、隆基等申报数量最多。



2019年5月30日

国家能源局下发《关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》。


1.户用光伏补贴电价、规模和适用项目

补贴电价:0.18元/kWh,全额上网,自发自用余电上网均适用;

补贴规模:3.5GW,按月统计,用完为止。

适用项目:2018年已并网无补贴、2019年已并网和为并网项目。


2.工商业分布式、光伏电站补贴电价、规模和适用项目

补贴电价:竞价确定

补贴规模:共22.5亿

适用项目:2019年新建或2019年本年并网的项目(需要供电局并网时间证明)

不适用项目:2018年5月31日-2018年12月31日并网的项目。



2019年7月11日

国家能源局综合司关于公布2019年光伏发电项目国家补贴竞价结果的通知,撑死胆大的饿死胆小的。


(1)普通光伏电站

I类地区:0.3365

II类地区:0.3669

III类地区:0.4632


(2)全额上网分布式

I类地区:0.3859

II类地区:0.3957

III类地区:0.4915


(3)自发自用分布式(度电补贴)

I类地区:0.0664

II类地区:0.0433

III类地区:0.0512



2019年9月26日

国务院常务委员会决定:从明年1月1日起,取消煤电价格联动机制,将现行标杆上网电价机制,改为“基准价+上下浮动”的市场化机制。


本次改革,将直接导致火电电价的下降,正在平价上网进程中的光伏发电若想与火电竞争,将面临更大的降低度电成本的压力。


1.对于光伏发电,不管是全额上网还是自发自用、余电上网项目,之前与“脱硫燃煤标杆电价”相关的,今后全部改为“基准价”。


2.最重要的问题:当地的“基准价”会低于“脱硫燃煤标杆电价”还是高于?目前根据发改委《意见》原文来看,近1年大概率“脱硫燃煤标杆电价”=“基准价”具体可参考《意见》五(一)条“尚不具备条件的地方,可暂不浮动,按基准价(即现行燃煤发电标杆上网电价)执行。”。


3.对于自发自用、余电上网项目,居民类的电价不变,工商业近期只降不升。长期来说,我们认为也会呈下降趋势。


4.火电是目前主流电力品种,火电已经迈出了全面由买方卖方市场化交易的一大步今后并网的光伏发电不可避免也会进入买方卖方市场化交易,今后的光伏发电的收益测算可能更难了。




2019年10月29日

国家能源局在京举行新闻发布会,发布2019年三季度能源经济形势、可再生能源并网运行情况等。


前三季度光伏仅新增16GW,同比腰斩。



2019年11月29日

坎德拉对光伏行业人士进行了小调研,大多数表示:


(1)有70%的受访人士表示,比较难或只能维持

(2)有83%的受访人士表示,海外市场无从下手或者项目很前期

(3)有45%的受访人士表示,光伏发电造价每年的下降成本预计在0.1-0.2元/W



总体来说,2019年海外市场很火,国内市场很惨淡。


经过一轮洗礼,新的机会已经出现,2020年重新出发!祝各位2020年新气象、新发展!


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原文始发于微信公众号(坎德拉学院):2019年光伏政策年终回顾,2020年重新出发!

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